Preàmbul
És voluntat de l’administració municipal establir un marc d’integritat institucional que coadjuvi a garantir una gestió pública d’acord amb els principis i les regles ètiques i de bon govern evitant les conductes contràries a dret, a l'ètica i als valors com l'honestedat, el respecte, el predomini dels interessos generals, i la bona administració dels recursos públics, i que ha de facilitar que la ciutadania de Terrassa tingui en tot moment la màxima confiança en la institució pública.
Amb aquesta voluntat, i en el marc de l'Ordenança Municipal de Transparència, accés a la informació i bon govern, que fou aprovada l’any 2017 i dels treballs que s’estan portant a terme en la Comissió Especial de Transparència, es treballa per dotar aquest marc d’integritat institucional; d’una definició dels valors de la integritat a través de l'adopció d'un acord polític que aprovi un codi ètic i de conducta; dels mecanismes per fomentar la conducta ètica, la seva difusió, formació, i prevenció de conductes no acceptables; de mecanismes per garantir l’eficàcia del codi ètic i de les regles de conducta; així com mecanismes que facilitin el coneixement de les accions realitzades i l’avaluació periòdica dels resultats obtinguts.
Un dels mecanismes per dotar d'eficàcia les regles de conducta i per contribuir simultàniament al compliment del principi de legalitat deriva de la proposta de resolució aprovada pel Ple municipal, i es substancia en la creació de la Bústia ètica i de Bon Govern, en considerar que l’administració municipal ha de tenir en tot moment un posicionament transparent i obert, sense tenir res a amagar.
La creació de la Bústia Ètica i de Bon Govern, que és l'objecte d'aquestes normes està destinada a facilitar la comunicació de conductes desenvolupades en els òrgans dels quals depèn la gestió municipal que puguin ser contràries al dret, als principis i valors ètics i a les regles de conducta que miren de tutelar l'ús correcte dels recursos públics, la resolució adequada dels conflictes d'interessos, l'objectivitat i neutralitat de la gestió pública, el principi d'igualtat, el respecte a la dignitat de les persones i altres principis com els esmentats al començament d'aquesta exposició de motius; valors molt rellevants en l'exercici de les competències municipals en general i, en especial, en els temes de contractació pública, funció pública, activitat de foment, ordenació urbanística, entre d’altres.
La Bústia Ètica i de Bon Govern neix de la conveniència d'oferir un canal que permeti tenir coneixement de qualsevol acció o omissió contrària als principis de bon govern com una manera de reforçar la gestió pública, de palesar la seva honestedat i integritat i, com a conseqüència, de fer possible la confiança de la societat en les institucions públiques i en les persones que hi presten serveis.
Segons resulta també de les presents normes, la Bústia Ètica i de Bon Govern constitueix un element de l'organització ètica, motiu pel qual forma part del Pla d'Integritat i és en ell que s'estableix la seva gestió, subjecta als principis d’actuació d’independència, objectivitat i sense cap sotmetiment a mandats imperatius ni instruccions jeràrquiques de cap autoritat o càrrec municipal.
Capítol 1.- Disposicions generals
Article 1. Objecte
L'objecte d'aquesta disposició normativa és la creació i l'ordenació del funcionament de la Bústia ètica i de bon govern de l’Ajuntament de Terrassa, en endavant “Bústia Ètica”.
Article 2. Definició i objectius de la Bústia Ètica
La Bústia Ètica és un canal de comunicació electrònica que facilita la participació ciutadana destinada a que la ciutadania i les persones al servei de l’administració municipal puguin comunicar conductes dutes a terme per l'Administració municipal que resultin contràries al dret, als principis o regles ètiques i de bon govern i administració que estableix la normativa vigent, així com els principis ètics i les normes de conductes que estableixen el Codi Ètic i de Qualitat Institucional de l’Ajuntament de Terrassa i dels ens del seu sector públic, el Codi de Conducta aplicable als Alts Càrrecs i Personal de Direcció, així com a qualsevol altre codi de conducta que es pugui aprovar en el futur en el procés de desplegament del Pla d'Integritat, amb l’objectiu de garantir que la gestió municipal es desenvolupi amb un respecte total als valors de qualitat democràtica i de bona administració en un context de millora contínua en la qualitat dels serveis públics.
Els objectius de la Bústia Ètica són els següents:
a) Detectar conductes de les que se'n pugui derivar un incompliment normatiu o dels principis i valors del sistema d'integritat, així com també la utilització de recursos públics en benefici d'interessos particulars.
b) Garantir que les persones que informin sobre aquestes conductes puguin disposar d'un canal segur que els garanteixi l'anonimat si així ho desitgen i una protecció efectiva perquè no se'n derivin conseqüències negatives o represàlies ni en el seu àmbit personal ni tampoc professional.
Article 3. Règim jurídic
L'organització, l'ús i el funcionament de la Bústia Ètica es regeixen per la present disposició normativa, pel Pla d'Integritat, les disposicions del Codi Ètic i de Qualitat Institucional, el Codi de Conducta dels alts càrrecs i personal de direcció i, supletòriament, per l’Ordenança municipal de Transparència, accés a la informació i bon govern i pel Reglament del/la Síndic/a Municipal de Greuges de Terrassa, en tot allò que resulti d’aplicació, en tant que òrgan gestor d’aquesta, segons estableix l'actual Pla d'Integritat i l'establert en les disposicions de la Directiva 2019/1937 i la llei 2/2023 de 20 de febrer reguladora de la protecció de les persones que informen sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció.
Article 4. Àmbit d'aplicació objectiu
1. Les comunicacions efectuades a la Bústia Ètica estan destinades a comunicar exclusivament accions o omissions que es produeixin en l'àmbit d’actuació municipal constituït pels òrgans i les entitats que s'assenyalen a continuació:
a) El sector institucional local, d’acord amb el detall que figura a l'apartat 2.2 del Pla d'Integritat.
b) Les societats i les entitats que contractin amb l'Ajuntament, quan així ho disposi el contracte corresponent o ho aprovin els seus òrgans de govern, en les seves relacions amb l'Ajuntament i amb les persones, en el marc de l'execució del contracte corresponent i, en especial, en la prestació de serveis públics municipals.
c) Les persones i entitats que rebin subvencions municipals, quan així ho disposin el conveni o les bases reguladores, en el marc de l'actuació subvencionada per l'Ajuntament o les seves entitats vinculades o dependents.
d) La resta d'organismes, entitats i societats on sigui present l'Ajuntament i que s'adhereixin voluntàriament a la Bústia Ètica.
2. Les comunicacions efectuades a la Bústia Ètica estan destinades a comunicar:
a) Accions o omissions que es consideri que poden resultar contràries al dret, als principis o regles ètiques i de bon govern i administració que estableix la normativa vigent, així com els principis ètics que estableixen el Codi Ètic i de Qualitat Institucional i les normes de conducta del Codi de Conducta dels alts càrrecs i el personal de direcció.
b) Indicis o sospites de conductes que puguin ser considerades reprovables o legalment punibles.
c) Conductes o actuacions que puguin ser considerades un abús en la utilització de recursos o mitjans públics en benefici d'interessos particulars.
3. Les comunicacions efectuades a la Bústia Ètica no suposen l'inici d'un procediment administratiu, ni tenen l'efecte de presentació de documents al Registre administratiu municipal. La persona que realitzi aquesta comunicació tampoc adquireix la condició de persona interessada en un procediment administratiu. L’inici de qualsevol procediment administratiu de sol•licitud o denúncia s’haurà de fer, en tot cas, d’acord amb la normativa del règim jurídic i del procediment administratiu de les administracions públiques vigent.
4. Les comunicacions formulades mitjançant la Bústia Ètica no es consideraran, en cap cas, un instrument per a l’exercici del dret de petició, ni tampoc per formular davant l’Ajuntament consultes, suggeriments o incidències, havent de dirigir-se a la Bústia de consultes, queixes o suggeriments, al canal de comunicació «Cuidem Terrassa» o a qualsevol altre instrument que l’Ajuntament de Terrassa destini específicament per l’exercici del dret de petició, comunicació de consultes, queixes o suggeriments.
Article 5. Àmbit d’aplicació subjectiu
Qualsevol persona pot comunicar accions o omissions objecte del tractament de la bústia ètica d’acord amb la present disposició normativa, incloses aquelles persones que es trobin al servei dels òrgans i unitats integrants de l’Ajuntament i de les entitats que formin part de l'Administració municipal.
Article 6. Drets de la persona que presenta la comunicació
La persona que presenti una comunicació a la Bústia Ètica ostenta els drets establerts a la present normativa i en concret, els drets que es relacionen a continuació.
a) A un canal segur de comunicació que garanteixi l'anonimat de la persona i la confidencialitat de les comunicacions.
b) A la plena protecció de la persona alertant, sigui anònima o hagi aportat la seva identitat i la confidencialitat dels possibles testimonis que intervinguin en la comprovació dels fets comunicats.
c) A la protecció eficaç de la seva integritat laboral, sense que puguin patir represàlies, discriminació, ni qualsevol altra conseqüència professional que impliqui assetjament o qualsevol efecte negatiu per raó de la comunicació formulada, segons els requisits de contingut establerts a l'article 11 d'aquesta norma.
d) A que es comprovin els fets comunicats mitjançant les tasques d'investigació que siguin procedents i d'acord amb l'article 14 d'aquesta norma.
e) A no aportar proves acreditatives de la comissió dels fets denunciants essent suficient l'aportació d'elements indiciaris de la seva existència.
f) A comparèixer com a persona interessada en el procediment administratiu que s'incoï posteriorment, arran de les tasques d'investigació, sempre que així ho manifesti a la comunicació presentada i que aquesta condició estigui prevista legalment a la normativa reguladora del procediment.
Article 7. Drets i obligacions de la persona a la qual s'atribueix la conducta comunicada
1. Sens perjudici del que preveu aquesta disposició general a través d'articles concordants, les persones a les quals s'atribueix la responsabilitat sobre la conducta eventualment contrària al dret, als principis o regles ètiques, de bon govern i de conducta, tenen els drets i les obligacions que es relacionen a continuació.
2. Drets. Les persones indicades en aquest article tenen dret al següent:
a) A la màxima reserva en les tasques de comprovació dels fets i, en general, en tota la gestió de la Bústia Ètica.
b) A ser informades immediatament de la comunicació presentada, llevat que, de manera motivada i d'acord amb el principi de proporcionalitat, l’òrgan gestor de la bústia consideri que cal mantenir el secret en benefici de la comprovació dels fets.
c) A que no es formuli cap recomanació, ni s'emetin conclusions que, de manera directa o indirecta, continguin referències nominals mentre no hagin tingut oportunitat real de conèixer els fets comunicats i de deixar constància del seu parer.
d) Que no s’informi ningú, ni es cedeixin les dades mentre no finalitzi la tramitació de les actuacions en els termes previstos a l'apartat 13 del Pla d'Integritat. La comunicació de dades a l’autoritat judicial o disciplinària competent no exigeix la comunicació prèvia a la persona eventualment responsable.
3. Obligacions. Les persones eventualment responsables de la conducta comunicada estan obligades a col•laborar en la comprovació dels fets aportant la informació i la documentació de què disposin i que requereixi l'òrgan gestor de la Bústia Ètica.
Article 8. Principis generals i regles d’ús
La Bústia Ètica es regirà pels principis generals i regles d’ús que seguidament s’indiquen:
a) La participació ciutadana materialitzada a través de la presentació de les comunicacions a la Bústia Ètica implica l'acceptació d’aquestes normes i especialment implica l’acceptació de les condicions d’ús que s’hi estableixen. L'Ajuntament es reserva la facultat de modificar-les en qualsevol moment amb l'obligació de publicar a la Seu Electrònica i al Portal de Transparència la versió vigent en cada moment.
b) L’Ajuntament vetllarà per a què les comunicacions que es facin mitjançant la Bústia Ètica es puguin fer de manera confidencial i anònima, sense que puguin derivar-se'n perjudicis per a qui formula la comunicació quan aquesta es faci de bona fe. L’Administració municipal vetllarà especialment per l’efectivitat del dret de confidencialitat quan la comunicació es faci explicitant la identitat de qui la formula.
c) L’Ajuntament atorgarà la deguda protecció i empara a les persones al servei de l’Administració municipal en el procés de comprovació dels fets relacionats amb l’exercici legítim de les seves funcions o càrrecs públics.
d) L'Ajuntament no és responsable de l'ús incorrecte de la Bústia Ètica, ni del contingut de les comunicacions rebudes.
e) Queda prohibit formular comunicacions amb una finalitat diferent de la que preveu aquesta disposició o que vulnerin de qualsevol manera els drets fonamentals a l'honor, la imatge i la intimitat personal i familiar de terceres persones o que siguin contràries a la dignitat de la persona.
f) També queda prohibida qualsevol comunicació que vulneri la normativa reguladora dels drets de la persona o que lesioni la legislació de protecció de dades de caràcter personal.
g) En cas de litigi entre la persona que fa la comunicació i terceres persones, l'Ajuntament restarà exempt de qualsevol reclamació, demanda o dany de qualsevol naturalesa relacionats amb el litigi.
h) La identitat de la persona alertadora només es podrà comunicar a l'Autoritat judicial, al Ministeri Fiscal o l'autoritat administrativa competent dins el marc d'investigació penal, disciplinària o sancionadora. En aquest cas l'Ajuntament informarà a l'alertadora de la revelació de les seves dades, llevat que aquest fet pugui comprometre la investigació o el procediment judicial.
Capítol 2.- Organització
Article 9. Òrgan responsable de gestionar la Bústia Ètica
1. Correspon a l'Òrgan gestor de la Bústia Ètica rebre i gestionar les comunicacions que es presentin a la Bústia Ètica, amb independència, transparència i imparcialitat, garantint la màxima confidencialitat i buscant la màxima rapidesa en la resposta a les persones alertadores i en la resolució de l'alerta, especialment quan hi hagi un incompliment.
2. En l'exercici de les funcions relatives a la Bústia Ètica, l'òrgan gestor de la Bústia Ètica actuarà amb independència funcional sense que pugui estar sotmès a ordres jeràrquiques que en condicionin l'actuació, especialment pel que fa al manteniment de la confidencialitat de les dades personals que tracti.
3. Les persones adscrites a la Sindicatura que tinguin assignades tasques vinculades a la gestió de la Bústia Ètica han de tenir la condició de funcionaries de carrera.
4. Les persones que són membres de l'Òrgan Gestor de la Bústia Ètica, tenen el deure de secret, que es manté un cop hagin cessat en aquestes funcions. La vulneració del deure de secret és constitutiva, en el seu cas, d'infracció disciplinària.
5. L'òrgan gestor de la Bústia Ètica està compost per les persones que s'estableixen a l'apartat 5.6 del Pla d'Integritat, que actuaran amb independència funcional sense estar sotmeses a ordres jeràrquiques que en condicionin l'actuació, tant per l'emissió dels corresponents informes i formulació de propostes com també pel que fa al manteniment de la confidencialitat de les dades personals de que siguin coneixedores.
Article 10. Funcions de l'òrgan responsable
Són funcions de l'òrgan gestor de la Bústia Ètica les que s'estableixen a l'apartat 5.6 del Pla d'Integritat.
Les funcions en la gestió de les comunicacions de la Bústia Ètica s'entenen sens perjudici de les funcions que correspongui als altres òrgans de Governança del sistema d'integritat en els termes previstos al Pla d'Integritat o als òrgans de control intern de l'Ajuntament.
Capítol 3.- Funcionament
Article 11. Contingut de les comunicacions
1. Les comunicacions descriuran els fets i les circumstàncies amb el detall suficient per facilitar la identificació de l'acció o l'omissió imputable a l'Administració municipal que es vol posar en coneixement de l'Ajuntament, per la qual cosa és obligatori emplenar amb el màxim de detall el camp destinat a descriure la conducta contrària al dret o als principis o regles ètiques i de bon govern.
2. Els camps identificatius de la persona que presenta la comunicació, així com els relatius a la seva adreça física i electrònica tenen caràcter opcional, no sent un requisit exigible per a la presentació de comunicacions.
3. Les comunicacions no comporten, en cap cas, la formulació d'un recurs administratiu, ni l'exercici de qualsevol acció o reclamació a la qual tinguin dret les persones que les formulen.
4. Les comunicacions han de contenir indicis raonables o suficients sobre la certesa de la informació que comuniquen, no podent formular comunicacions genèriques, amb mala fe o en abús de dret, ni contenir falsedats manifestes, fets que estan tipificats en altres ordenaments jurídics i que poden comportar responsabilitat civil, penal i/o administrativa, per a qui realitzi l'actuació.
Article 12. Forma de presentació
Les comunicacions es faran preferentment de manera telemàtica en format electrònic mitjançant la Bústia electrònica que l’Ajuntament de Terrassa posa a disposició de la ciutadania, podent escollir identificar-se o no mitjançant les dades personals de la persona comunicant.
Les comunicacions també s’admetran si es formulen de manera presencial a la seu de l’òrgan de gestió de la Bústia, supòsit en què caldrà la identificació personal de la persona comunicant.
En cap cas s’admetran comunicacions fetes mitjançant altres canals o mitjans diferents dels previstos en aquesta disposició normativa com, per exemple, les xarxes socials.
La interfície que permeti la comunicació de conductes podrà generar un codi de registre aleatori que, mantenint en tot cas l'anonimat de la persona que formula la comunicació, permeti fer el seguiment de la comunicació, així com mantenir el contacte entre l’òrgan gestor de la Bústia i la persona que fa la comunicació a l'efecte de facilitar la col•laboració entre ambdues parts en la comprovació dels fets.
Article 13. Admissió de les comunicacions
Totes les comunicacions que es presentin a través dels mitjans permesos en la present disposició normativa, bústia ètica i/o presencial davant l’òrgan gestor, seran comprovades i tramitades per part de l’òrgan gestor de la bústia, sempre i quan les comunicacions o informacions continguin una descripció suficient que permeti identificar la conducta o fet, que aquesta resulti versemblant i es trobi dins de l’àmbit d’actuació objectiu que estableix l’article 4 d’aquestes Normes.
L'Òrgan gestor de la Bústia Ètica farà l'assentament de cada denúncia rebuda en un Registre de denúncies i comunicacions, que serà confidencial, i procedirà a l'emissió d'un justificant de recepció de la denúncia a la persona alertadora, que l'haurà de rebre en un termini màxim de set dies a partir de la data de recepció de la mateixa.
L’admissió de les comunicacions s'efectuarà mitjançant una ponderació prèvia i fonamentada entre els fets denunciats i la gravetat del dany respecte un determinat bé jurídic protegit atenent, en tot cas, al principi de proporcionalitat. En el cas que no s'admetin les comunicacions per manca de competència de l'òrgan gestor, es valoraran, amb els tràmits procedimentals que escaigui, el trasllat a l'autoritat competent.
No s'admetran, i s'exceptuen en tot cas de l'obligació de comprovació i investigació dels fets, els casos de comunicacions que:
a) resultin mancades de fonament o notòriament falses.
b) no siguin competència de l’òrgan gestor.
c) s’evidenciï de manera manifesta l’existència d’una infracció administrativa o un il•lícit penal, suspenent les actuacions de comprovació i se’n donarà compte a l’òrgan competent per evitar que es pogués produir la prescripció de la infracció.
d) no continguin una descripció suficient detallada i objectiva possible de la conducta que vol comunicar que no permeti identificar la conducta, el fet o els responsables de l'acció o omissió objecte de comunicació que no permeti comprovar els fets comunicats per part de l’òrgan gestor.
e) recullin actuacions fonamentades únicament en opinions.
f) Incompleixin qualsevol de les condicions fixades en aquesta disposició normativa.
La valoració de la versemblança de la comunicació i la determinació de l’inici de les actuacions d’investigació, la inadmissió de la comunicació o la remissió a l’òrgan competent segons correspongui, tal i com preveu la present disposició normativa, s’haurà de portar a terme per l’òrgan gestor en el termini màxim de 15 dies des de la presentació de la comunicació.
En el cas que no s'admetin les comunicacions per manca de competència de l'òrgan gestor, es valorarà, amb els tràmits procedimentals que escaigui, el trasllat a l'autoritat competent.
Article 14. Comprovació dels fets
Seran objecte de comprovació totes les comunicacions que hagin estat admeses d’acord amb els articles anteriors. Un cop rebuda la comunicació i verificada que aquesta resulta versemblant, l’òrgan gestor comprovarà els fets objecte de la comunicació mitjançant les tasques d’investigació que siguin procedents. En tot cas, es contrastaran els fets comunicats amb la persona o unitat organitzativa a la qual s’atribueixin.
L'actuació de comprovació es farà d'acord amb les previsions establertes a l'apartat 9.2 del Pla d'Integritat i aplicant els principis de congruència, necessitat, proporcionalitat, celeritat, eficàcia i economia procedimental, respectant en tot cas el principi de màxima reserva.
Les comunicacions a la Bústia Ètica i de Bon Govern que tinguin per objecte vulneracions de normes de conducta previstes al Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu de l’Ajuntament de Terrassa per part dels seus destinataris, es comprovaran i s’investigaran d’acord amb allò que disposi el Codi en els termes previstos als apartats 9.2 i 9.3 del Pla d'Integritat.
Article 15. Obligació de col•laboració en les tasques de comprovació
Els càrrecs electes, les persones al servei de la Corporació i la resta de persones que formen part de les entitats incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta disposició general estan obligades a prestar la seva col•laboració en les tasques de comprovació i facilitar l'accés a la informació i la documentació que sol•liciti l'Òrgan gestor de la Bústia Ètica.
Article 16. Durada de les tasques de comprovació
Les tasques d'investigació es faran en el termini més breu possible i, com a norma general, en un període que no ultrapassi els tres mesos des de la presentació de la comunicació dels fets objecte d’investigació.
Article 17. Resultats de les tasques d'investigació
Un cop realitzades les tasques de comprovació procedents, l’Òrgan gestor de la Bústia Ètica, emetrà l'informe que correspongui segons els termes establerts a l'apartat 9.3 del Pla d'Integritat.
En el supòsit que s'evidenciï l'existència d'un fet que pugui suposar una eventual responsabilitat civil, penal o comptable, l’informe s'emetrà conforme s'estableix a l'apartat 9.3.1 del Pla d'Integritat i l'òrgan gestor de la Bústia en donarà compte de manera immediata a l'òrgan competent, vetllant per evitar que es produeixi la prescripció de la presumpta infracció.
En el supòsit que s'evidenciï de manera manifesta l'existència d'un fet que pugui suposar un incompliment de les normes de conducta del Codi de Conducta dels alts càrrecs i personal de direcció; dels principis establerts per Llei de Transparència o l'EBEP o de la normativa administrativa que en sigui d'aplicació, l'informe s'emetrà conforme s'estableix a l'apartat 9.3.2 del Pla d'Integritat.
L'òrgan gestor de la Bústia també podrà proposar que s'arxivin les actuacions quan en resulti acreditada la manca de vulneració en l'ordenament jurídic o als principis i regles ètiques i de bon govern i, també es proposarà l'arxiu de les actuacions en el supòsit que s'evidenciï la falta de fonament de la comunicació o que aquesta ha estat feta amb ple coneixement de la seva falsedat, fent constar aquesta concreta causa a l'informe, segons disposa l'apartat 9.3.4 del Pla d'Integritat.
L'Òrgan gestor de la Bústia Ètica no està obligat a retornar la documentació complementària presentada o que es pugui presentar amb la comunicació.
Article 18. Naturalesa de les recomanacions
Les recomanacions formulades per l’òrgan gestor de la bústia tenen la consideració de tràmits no qualificats no susceptibles de recurs, ja que no declaren de manera definitiva l'existència de responsabilitat ni de vulneració de l'ordenament jurídic, sinó que se centren en millorar la gestió i en l'efectivitat del codi ètic i de les regles de conducta, i constitueix, si escau, una comunicació d'una eventual responsabilitat disciplinària, penal o de responsabilitat sancionadora administrativa, que serà valorada d’acord amb el procediment legalment establert a l’efecte.
Article 19. Efectes d'informació reservada
Quan la recomanació esmentada incorpori una proposta d'incoació d'un expedient sancionador o disciplinari, les tasques de comprovació i la decisió adoptada poden tenir els efectes i la consideració d'expedient d'informació reservada.
Capítol 4.- Accés a la informació, publicitat i confidencialitat
Article 20. Publicitat i accés a la informació
1. En aplicació dels principis de transparència i amb la garantia de confidencialitat deguda es publicaran al Portal de Transparència:
a) Un resum trimestral de l'activitat de la Bústia Ètica en el que s'informarà del nombre de comunicacions rebudes i l'estat en que es troben, l'àrea o àmbit municipal al que fan referència i un resum del seu contingut.
b) Un resum sintètic de les denúncies admeses i investigades, el resultat de les tasques de comprovació, els incompliments detectats i les mesures proposades o aplicades.
2. La publicació es durà a terme amb ple respecte a la normativa reguladora de la transparència i a la legislació de protecció de dades de caràcter personal, amb la finalitat de millorar la qualitat dels serveis i aprofundir en el compliment dels principis i valors ètics i de bon govern.
Article 21. Confidencialitat i accés a la informació
1. En la gestió de les comunicacions rebudes a la Bústia Ètica serà d'aplicació el deure de secret, confidencialitat i reserva en els termes establerts a l'apartat 13 del Pla d'Integritat i el seu incompliment es considerarà una vulneració de l'article 14.j del Reglament Orgànic Municipal, dels articles 55.1.j i 55.1.o de la Llei 19/2014, de Transparència, Accés a la informació i Bon Govern, o de l'article 53.12 de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, segons cada cas.
2. En el cas que s’incloguin dades personals en les comunicacions presentades a la Bústia Ètica, les dades referides seran tractades d’acord amb la Llei orgànica 3/2018 de 5 de desembre de protecció de dades personals i garantia de drets digitals o normativa que la substitueixi, en especial, tenint en compte la informació personal que pugui proporcionar la presentació d'una comunicació es farà servir únicament per tractar l'assumpte a què es refereixi.
Aquestes dades no se cediran ni comunicaran a entitats ni a persones alienes a l'Ajuntament i seran tractades exclusivament pel personal de l’òrgan gestor expressament encarregat de les tasques de comprovar i de formular la recomanació procedent, llevat que sigui procedent comunicar els fets i les persones responsables per raó d'una eventual responsabilitat disciplinària, penal o de responsabilitat sancionadora administrativa i comptable.
3. Sens perjudici de la resta de previsions concordants recollides en la present disposició general, la persona que presenta la comunicació no adquireix la condició de persona interessada. Si consta la seva identitat i adreça electrònica, podrà tenir coneixement de l'estat de tramitació i del resultat de la investigació o la comprovació quan resultin afectats els seus drets individuals o col•lectius reconeguts per la legislació aplicable en l'exercici de les competències municipals.
Altrament, podrà tenir-ne coneixement mitjançant els mecanismes de publicitat previstos en l'article anterior.
4. Si en la comunicació ha manifestat la seva intenció de comparèixer com a persona interessada, es beneficiarà, sempre que tingui la legitimació corresponent, d'aquesta condició en el procediment administratiu que, si escau, s'incoï posteriorment arran de les tasques de gestió de la comunicació que es duguin a terme.
Article 22. Comunicacions amb la persona alertadora
Per tal de preservar els drets de les persones afectades per una comunicació s'estableix com a únic canal de comunicació amb la persona alertadora la mateixa Bústia Ètica, que es configura com l'únic canal de comunicació bidireccional entre l'òrgan gestor i la persona alertadora.
A aquests efectes, qualsevol consulta sobre l'estat de tramitació, o per aportar més informació sobre una comunicació ja presentada s'haurà de fer utilitzant la Bústia Ètica mitjançant l'opció específica que, mitjançant la introducció d'un codi numèric d'accés que només coneix la persona que ha presentat la comunicació. Permet una comunicació bidireccional entre aquesta i l'òrgan gestor de la Bústia.
La resta d'òrgans de Governança del sistema d'integritat tenen l'obligació d'abstenir-se de tenir cap contacte amb les persones que hagin presentat una denúncia a la Bústia Ètica fins a la finalització de les actuacions que se'n puguin derivar, ja siguin preventives, de correcció o millora. A aquest efecte, si reben una consulta o petició vinculada amb una denúncia no conclosa, la seva actuació es limitarà a derivar-la a l'òrgan gestor de la Bústia Ètica.
Article 23. Tractament de dades de caràcter personal
Les dades personals s'incorporaran al registre de tractament de dades de titularitat municipal creat a l'efecte per la gestió de la bústia ètica, amb el nivell de seguretat exigit per la normativa vigent al respecte, essent l’òrgan gestor l’únic autoritzat als efectes del seu tractament com encarregat de la gestió de les dades contingudes en les comunicacions,, d’acord amb el Reglament (UE) 2016/679 relatiu a la protecció de les persones físiques respecte al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’aquestes dades, això com la Llei orgànica 3/2018 de 5 de desembre de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals i resta normativa d’aplicació i/o que pogués substituir-les.
Per exercir el dret d'accés, rectificació, cancel•lació i oposició, la persona es pot dirigir a l'adreça que s'indica a la interfície habilitada especialment en la seu electrònica de l’Ajuntament de Terrassa o, en cas de comunicacions formulades de manera presencial, a la seu de l'òrgan de gestió de la bústia, supòsits en els que caldrà la identificació personal.
Disposició transitòria
La present disposició general és d'aplicació en relació amb les conductes que es duguin a terme a partir de la seva entrada en vigor.
A l'efecte de millorar o consolidar les bones pràctiques en la gestió municipal i la gestió ètica, també s'aplicarà a les actuacions posteriors a l'entrada en vigor de la present disposició general que derivin de decisions preses amb anterioritat que condicionin directament la gestió actual de les competències i la prestació dels serveis públics municipals, sense perjudici de la garantia dels drets del personal i dels càrrecs electes municipals i de la prescripció que s'ha d'aplicar en procediments disciplinaris i penals.
Disposició final
La present disposició general entrarà en vigor transcorreguts 15 dies hàbils a partir de la seva publicació al Butlletí Oficial de la Província.
