{"id":53015,"date":"2020-04-16T12:20:47","date_gmt":"2020-04-16T11:20:47","guid":{"rendered":"http:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/?page_id=53015"},"modified":"2024-02-08T12:31:56","modified_gmt":"2024-02-08T11:31:56","slug":"buzon-etico-normas-reguladoras","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/buzon-etico-normas-reguladoras\/","title":{"rendered":""},"content":{"rendered":"
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Pre\u00e1mbulo<\/a><\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Cap\u00edtulo 1.- Disposiciones generales<\/a><\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Cap\u00edtulo 2.- Organizaci\u00f3n<\/a><\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Cap\u00edtulo 3.- Funcionamiento<\/a><\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Cap\u00edtulo 4.- Acceso a la informaci\u00f3n, publicidad y confidencialidad<\/a><\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Disposiciones transitoria y final<\/a><\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>
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Pre\u00e1mbulo<\/strong><\/h4>\n

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Es voluntad de la administraci\u00f3n municipal establecer un marco de integridad institucional que coadyuve a garantizar una gesti\u00f3n p\u00fablica de acuerdo con los principios y las reglas \u00e9ticas y de buen gobierno evitando las conductas contrarias a derecho, a la \u00e9tica y a los valores como la honestidad, el respeto, el predominio de los intereses generales, y la buena administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, y que ha de facilitar que la ciudadan\u00eda de Terrassa tenga en todo momento la m\u00e1xima confianza en la instituci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Con esta voluntad, y en el marco de la Ordenanza Municipal de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n y buen gobierno, que fue aprobada en el a\u00f1o 2017 y de los trabajos que se est\u00e1n llevando a cabo en la Comisi\u00f3n Especial de Transparencia, se trabaja para dotar este marco de integridad institucional; de una definici\u00f3n de los valores de la integridad a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n de un acuerdo pol\u00edtico que apruebe un c\u00f3digo \u00e9tico y de conducta; de los mecanismos para fomentar la conducta \u00e9tica, su difusi\u00f3n, formaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de conductas no aceptables; de mecanismos para garantizar la eficacia del c\u00f3digo \u00e9tico y de las reglas de conducta; as\u00ed como mecanismos que faciliten el conocimiento de las acciones realizadas y la evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica de los resultados obtenidos.<\/p>\n

Uno de los mecanismos para dotar de eficacia las reglas de conducta y para contribuir simult\u00e1neamente al cumplimiento del principio de legalidad deriva de la propuesta de resoluci\u00f3n aprobada por el Pleno municipal, y se sustancia en la creaci\u00f3n del Buz\u00f3n \u00c9tico y de Buen Gobierno, en considerar que la administraci\u00f3n municipal tiene que tener en todo momento un posicionamiento transparente y abierto, sin tener nada que esconder.<\/p>\n

La creaci\u00f3n del Buz\u00f3n \u00c9tico y de Buen Gobierno, que es el objeto de estas normas est\u00e1 destinada a facilitar la comunicaci\u00f3n de conductas desarrolladas en los \u00f3rganos de los cuales depende la gesti\u00f3n municipal que puedan ser contrarias al derecho, a los principios y valores \u00e9ticos y a las reglas de conducta que miran de tutelar el uso correcto de los recursos p\u00fablicos, la resoluci\u00f3n adecuada de los conflictos de intereses, la objetividad y neutralidad de la gesti\u00f3n p\u00fablica, el principio de igualdad, el respeto a la dignidad de las personas y otros principios como los nombrados al principio de esta exposici\u00f3n de motivos; valores muy relevantes en el ejercicio de las competencias municipales en general y, es especial, en los temas de contrataci\u00f3n p\u00fablica, funci\u00f3n p\u00fablica, actividad de fomento, ordenaci\u00f3n urban\u00edstica, entre otras.<\/p>\n

El Buz\u00f3n \u00c9tico y de Buen Gobierno nace de la conveniencia de ofrecer un canal que permita tener conocimiento de cualquier acci\u00f3n u omisi\u00f3n contraria a los principios de buen gobierno como una manera de reforzar la gesti\u00f3n p\u00fablica, de patentizar su honestidad e integridad y, como consecuencia, hacer posible la confianza de la sociedad en las instituciones p\u00fablicas y en las personas que prestan servicios.<\/p>\n

Seg\u00fan resulta tambi\u00e9n de las presentes normas, el Buz\u00f3n \u00c9tico y de Buen Gobierno constituye un elemento de la organizaci\u00f3n \u00e9tica, motivo por el cual forma parte del Plan de Integridad<\/a> y es en \u00e9l donde se establece su gesti\u00f3n, sujeta a los principios de actuaci\u00f3n de independencia, objetividad y sin ning\u00fan sometimiento a mandatos imperativos ni instrucciones jer\u00e1rquicas de ninguna autoridad o cargo municipal.<\/p>\n

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Cap\u00edtulo 1.- Disposiciones generales<\/strong><\/h4>\n

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Art\u00edculo 1. Objeto<\/strong><\/p>\n

El objeto de esta disposici\u00f3n normativa es la creaci\u00f3n y la ordenaci\u00f3n del funcionamiento del Buz\u00f3n \u00c9tico y de Buen Gobierno del Ayuntamiento de Terrassa, en adelante \u201cBuz\u00f3n \u00c9tico\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 2. Definici\u00f3n y objetivos del Buz\u00f3n \u00c9tico<\/strong><\/p>\n

El Buz\u00f3n \u00c9tico es un canal de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica que facilita la participaci\u00f3n ciudadana destinada a que la ciudadan\u00eda y las personas al servicio de la administraci\u00f3n municipal puedan comunicar conductas llevadas a cabo por la Administraci\u00f3n municipal que resulten contrarias al derecho, a los principios o reglas \u00e9ticas y de buen gobierno y\u00a0 administraci\u00f3n que establece la normativa vigente, as\u00ed como los principios \u00e9ticos y las normas de conducta que establecen el C\u00f3digo \u00c9tico y de Calidad Institucional del Ayuntamiento de Terrassa y de los entes de su sector p\u00fablico, el C\u00f3digo de Conducta aplicable a los Altos Cargos y Personal de Direcci\u00f3n, as\u00ed como cualquier otro c\u00f3digo de conducta que se pueda aprobar en el futuro en el proceso de despliegue del Plan de Integridad, con el objetivo de garantizar que la gesti\u00f3n municipal se desarrolle con un respeto total a los valores de calidad democr\u00e1tica y de buena administraci\u00f3n en un contexto de mejora continua en la calidad de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Los objetivos del Buz\u00f3n \u00c9tico son los siguientes:<\/p>\n

a)\u00a0 Detectar conductas de las que se pueda derivar un incumplimiento normativo o de los principios y valores del sistema de integridad, as\u00ed como tambi\u00e9n la utilizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos en beneficio de intereses particulares.<\/p>\n

b)\u00a0 Garantizar que las personas que informen sobre estas conductas puedan disponer de un canal seguro que les garantice el anonimato si as\u00ed lo desean y una protecci\u00f3n efectiva para que no se deriven consecuencias negativas o represalias ni en su \u00e1mbito personal ni tampoco profesional.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 3. R\u00e9gimen jur\u00eddico<\/strong><\/p>\n

La organizaci\u00f3n, el uso y el funcionamiento del Buz\u00f3n \u00c9tico se rigen por la presente disposici\u00f3n normativa, por el Plan de Integridad<\/a>, las disposiciones del C\u00f3digo \u00c9tico y de Calidad Institucional, el C\u00f3digo de Conducta de los altos cargos y personal de direcci\u00f3n y, supletoriamente, por la Ordenanza municipal de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n y buen gobierno y por el Reglamento del\/la S\u00edndic\/a Municipal de Greuges de Terrassa, en todo aquello que resulte de aplicaci\u00f3n, en tanto que \u00f3rgano gestor de \u00e9sta, seg\u00fan establece el actual Plan de Integridad<\/a> y lo establecido en las disposiciones de la Directiva 2019\/1937 y la ley 2\/2023 de 20 de febrero reguladora de la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 4. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n objetivo<\/strong><\/p>\n

1. Las comunicaciones efectuadas al Buz\u00f3n \u00c9tico est\u00e1n destinadas a comunicar exclusivamente acciones u omisiones que se produzcan en el \u00e1mbito de actuaci\u00f3n municipal constituido por los \u00f3rganos y entidades que se se\u00f1alan a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

a)\u00a0 El sector institucional local, de acuerdo con el detalle que figura en el apartado 2.2 del Plan de Integridad<\/a>.<\/p>\n

b)\u00a0 Las sociedades y las entidades que contraten con el Ayuntamiento, cuando as\u00ed los disponga el contrato correspondiente o lo aprueben sus \u00f3rganos de gobierno, en sus relaciones con el Ayuntamiento y con las personas, en el marco de la ejecuci\u00f3n del contrato correspondiente y, en especial, en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos municipales.<\/p>\n

c)\u00a0 Las personas y entidades que reciban subvenciones municipales, cuando as\u00ed lo dispongan el convenio o las bases reguladoras, en el marco de la actuaci\u00f3n subvencionada por el Ayuntamiento o sus entidades vinculadas o dependientes.<\/p>\n

d)\u00a0 El resto de organismos, entidades y sociedades donde est\u00e9 presente el Ayuntamiento y que se adhieran voluntariamente al Buz\u00f3n \u00c9tico.<\/p>\n

2. Las comunicaciones efectuadas al Buz\u00f3n \u00c9tico est\u00e1n destinadas a comunicar:<\/p>\n

a) Acciones o omisiones que se considere que pueden resultar contrarias al derecho, a los principios o reglas \u00e9ticas y de buen gobierno y administraci\u00f3n que establece la normativa vigente, as\u00ed como los principios \u00e9ticos que establecen el C\u00f3digo \u00c9tico y de Calidad Institucional y las normas de conducta del C\u00f3digo de Conducta de los altos cargos y el personal de direcci\u00f3n.<\/p>\n

b) Indicios o sospechas de conductas que puedan ser consideradas reprobables o legalmente punibles.<\/p>\n

c) Conductas o actuaciones que puedan ser consideradas un abuso en la utilizaci\u00f3n de recursos o medios p\u00fablicos en beneficio de intereses particulares.<\/p>\n

3. Las comunicaciones efectuadas al Buz\u00f3n \u00c9tico no suponen el inicio de un procedimiento administrativo, ni tienen efecto de presentaci\u00f3n de documentos al Registro administrativo municipal. La persona que realice esta comunicaci\u00f3n tampoco adquiere la condici\u00f3n de persona interesada en un procedimiento administrativo. El inicio de cualquier procedimiento administrativo de solicitud o denuncia se tendr\u00e1 que hacer, en todo caso, de acuerdo con la normativa del r\u00e9gimen jur\u00eddico y del procedimiento administrativo de las administraciones p\u00fablicas vigente.<\/p>\n

4. Las comunicaciones formuladas mediante el Buz\u00f3n \u00c9tico no se consideran, en ning\u00fan caso, un instrumento para el ejercicio del derecho de petici\u00f3n, ni tampoco para formular delante del Ayuntamiento consultas, sugerencias o incidencias, teniendo que dirigirse al Buz\u00f3n de consultas, quejas o sugerencias, al canal de comunicaci\u00f3n \u00abCuidem Terrassa\u00bb o a cualquier otro instrumento que el Ayuntamiento de Terrassa destine espec\u00edficamente para el ejercicio del derecho de petici\u00f3n, comunicaci\u00f3n de consultas, quejas o sugerencias.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 5. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n subjetivo<\/strong><\/p>\n

Cualquier persona puede comunicar acciones u omisiones objeto del tratamiento del buz\u00f3n \u00e9tico de acuerdo con la presente disposici\u00f3n normativa, incluidas aquellas personas que se encuentren al servicio de los \u00f3rganos y unidades integrantes del Ayuntamiento y de las entidades que formen parte de la Administraci\u00f3n municipal.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 6. Derechos de la persona que presenta la comunicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La persona que presente una comunicaci\u00f3n al Buz\u00f3n \u00c9tico ostenta los derechos establecidos en la presente normativa y en concreto, los derechos que se relacionan a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

a)\u00a0 A un canal seguro de comunicaci\u00f3n que garantice el anonimato de la persona y la confidencialidad de las comunicaciones.<\/p>\n

b)\u00a0 A la plena protecci\u00f3n de la persona alertante, sea an\u00f3nima o haya aportado su identidad y la confidencialidad de los posibles testimonios que intervengan en la comprobaci\u00f3n de los hechos comunicados.<\/p>\n

c)\u00a0 A la protecci\u00f3n eficaz de su integridad laboral, sin que puedan sufrir represalias, discriminaci\u00f3n, ni cualquier otra consecuencia profesional que implique acoso o cualquier otro efecto negativo por raz\u00f3n de la comunicaci\u00f3n formulada, seg\u00fan los requisitos de contenido establecidos en el art\u00edculo 11 de esta norma.<\/p>\n

d)\u00a0 A que se comprueben los hechos comunicados mediante las tareas de investigaci\u00f3n que sean procedentes y de acuerdo con el art\u00edculo 14 de esta norma.<\/p>\n

e) A no aportar pruebas acreditativas de la comisi\u00f3n de los hechos denunciantes siendo suficiente la aportaci\u00f3n de elementos indiciarios de su existencia.<\/p>\n

f)\u00a0 A comparecer como persona interesada en el procedimiento administrativo que se incoe posteriormente, a ra\u00edz de las tareas de investigaci\u00f3n, siempre que as\u00ed lo manifieste en la comunicaci\u00f3n presentada y que esta condici\u00f3n est\u00e9 prevista legalmente en la normativa reguladora del procedimiento.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 7. Derechos y obligaciones de la persona a la que se atribuye la conducta comunicada<\/strong><\/p>\n

1. Sin perjuicio de lo previsto en esta disposici\u00f3n general a trav\u00e9s de art\u00edculos concordantes, las personas a las que se les atribuye la responsabilidad sobre la conducta eventualmente contraria al derecho, a los principios o reglas \u00e9ticas, de buen gobierno y de conducta, tienen los derechos y obligaciones que se relacionan a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

2. Derechos<\/u>. Las personas indicadas en este art\u00edculo tienen derecho a lo siguiente:<\/p>\n

a)\u00a0 A la m\u00e1xima reserva en las tareas de comprobaci\u00f3n de los hechos y, en general, en toda la gesti\u00f3n del Buz\u00f3n \u00c9tico.<\/p>\n

b)\u00a0 A ser informadas inmediatamente de la comunicaci\u00f3n presentada, salvo que, de manera motivada y de acuerdo con el principio de proporcionalidad, el \u00f3rgano gestor del buz\u00f3n considere que hay que mantener el secreto en beneficio de la comprobaci\u00f3n de los hechos.<\/p>\n

c)\u00a0 A que no se formule ninguna recomendaci\u00f3n, ni se emitan conclusiones que, de manera directa o indirecta, contengan referencias nominales mientras no hayan tenido la oportunidad real de conocer los hechos comunicados y de dejar constancia de su parecer.<\/p>\n

d)\u00a0 Que no se informe a nadie, ni se cedan los datos mientras no finalice la tramitaci\u00f3n de las actuaciones en los t\u00e9rminos pevistos en el apartado 13 del Plan de Integridad<\/a>. La comunicaci\u00f3n de datos a la autoridad judicial o disciplinaria competente no exige la comunicaci\u00f3n previa a la persona eventualmente responsable.<\/p>\n

3. Obligaciones<\/u>. Las personas eventualmente responsables de la conducta comunicada est\u00e1n obligadas a colaborar en la comprobaci\u00f3n de los hechos aportando la informaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n de que dispongan y que requiera el \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 8. Principios generales y reglas de uso<\/strong><\/p>\n

El Buz\u00f3n \u00c9tico se regir\u00e1 por los principios generales y reglas de uso que seguidamente se indican:<\/p>\n

a)\u00a0 La participaci\u00f3n ciudadana materializada a trav\u00e9s de la presentaci\u00f3n de las comunicaciones en el Buz\u00f3n \u00c9tico implica la aceptaci\u00f3n de estas normas y especialmente implica la aceptaci\u00f3n de las condiciones de uso que se establecen. El Ayuntamiento se reserva la facultad de modificarlas en cualquier momento con la obligaci\u00f3n de publicar en la Sede Electr\u00f3nica y en el Portal de Transparencia la versi\u00f3n vigente en cada momento.<\/p>\n

b)\u00a0 El Ayuntamiento velar\u00e1 para que las comunicaciones que se hagan mediante el Buz\u00f3n \u00c9tico se puedan hacer de manera confidencial y an\u00f3nima, sin que puedan derivarse perjuicios para qui\u00e9n formula la comunicaci\u00f3n cuando \u00e9sta se haga de buena fe. La Administraci\u00f3n municipal velar\u00e1 especialmente para la efectividad del derecho de confidencialidad cuando la comunicaci\u00f3n se haga explicitando la identidad de qui\u00e9n la formula.<\/p>\n

c)\u00a0 El ayuntamiento otorgar\u00e1 la debida protecci\u00f3n y amparo a las personas al servicio de la Administraci\u00f3n municipal en el proceso de comprobaci\u00f3n de los hechos relacionados con el ejercicio leg\u00edtimo de sus funciones o cargos p\u00fablicos.<\/p>\n

d)\u00a0 El Ayuntamiento no es responsable del uso incorrecto del Buz\u00f3n \u00c9tico, ni del contenido de las comunicaciones recibidas.<\/p>\n

e)\u00a0 Queda prohibido formular comunicaciones con una finalidad diferente de la prevista en esta disposici\u00f3n o que vulneren de cualquier manera los derechos fundamentales al honor, la imagen y la intimidad personal y familiar de terceras personas o que sean contrarias la dignidad de la persona.<\/p>\n

f)\u00a0 Tambi\u00e9n queda prohibida cualquier comunicaci\u00f3n que vulnere la normativa reguladora de los derechos de la persona o que lesionen la legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal.<\/p>\n

g)\u00a0 En caso de litigio entre la persona que hace la comunicaci\u00f3n y terceras personas, el Ayuntamiento quedar\u00e1 exento de cualquier reclamaci\u00f3n, demanda o da\u00f1o de cualquier naturaleza relacionados con el litigio.<\/p>\n

h)\u00a0 La identidad de la persona alertadora s\u00f3lo se podr\u00e1 comunicar a la Autoridad judicial, al Ministerio Fiscal o la autoridad administrativa competente en el marco de investigaci\u00f3n penal, disciplinaria o sancionadora. En este caso el Ayuntamiento informar\u00e1 a la alertadora de la revelaci\u00f3n de sus datos, a menos que este hecho pueda comprometer la investigaci\u00f3n o el procedimiento judicial.<\/p>\n

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Cap\u00edtulo 2.- Organizaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n

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Art\u00edculo 9. \u00d3rgano responsable de gestionar el Buz\u00f3n \u00c9tico<\/strong><\/p>\n

1. Corresponde al \u00d3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico recibir y gestionar las comunicaciones que se presenten en el Buz\u00f3n \u00c9tico, con independencia, transparencia y imparcialidad, garantizando la m\u00e1xima confidencialidad y buscando la m\u00e1xima rapidez en la respuesta a las personas alertadoras y en la resoluci\u00f3n de la alerta, especialmente cuando haya un incumplimiento.<\/p>\n

2. En el ejercicio de las funciones relativas al Buz\u00f3n \u00c9tico, el \u00d3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico actuar\u00e1 con independencia funcional sin que pueda estar sometido a \u00f3rdenes jer\u00e1rquicas que condicionen la actuaci\u00f3n, especialmente en lo referente al mantenimiento de la confidencialidad de los datos personales que trate.<\/p>\n

3. Las personas adscritas a la Sindicatura que tengan asignadas tareas vinculadas a la gesti\u00f3n del Buz\u00f3n \u00c9tico deben tener la condici\u00f3n de funcionarias de carrera.<\/p>\n

4. Las personas que son miembros del \u00d3rgano Gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico, tienen el deber de secreto, que se mantiene una vez hayan cesado en estas funciones. La vulneraci\u00f3n del deber de secreto es constitutiva, en su caso, de infracci\u00f3n disciplinaria.<\/p>\n

5. El \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico est\u00e1 compuesto por las personas que se establecen en el apartado 5.6 del Plan de Integridad<\/a>, que actuar\u00e1n con independencia funcional sin estar sometidas a \u00f3rdenes jer\u00e1rquicas que condicionen la actuaci\u00f3n, tanto para la emisi\u00f3n de los correspondientes informes y formulaci\u00f3n de propuestas como tambi\u00e9n en lo respectivo al mantenimiento de la confidencialidad de los datos personales de los que sean conocedores.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 10. Funciones del \u00f3rgano responsable<\/strong><\/p>\n

Son funciones del \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico las que se establecen en el apartado 5.6 del Plan de Integridad<\/a>.<\/p>\n

Las funciones en la gesti\u00f3n de las comunicaciones del Buz\u00f3n \u00c9tico se entienden sin perjuicio de las funciones que correspondan al resto de \u00f3rganos de Gobernanza del sistema de integridad en los t\u00e9rminos previstos en el Plan de Integridad o en los \u00f3rganos de control interno del Ayuntamiento.<\/p>\n

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Cap\u00edtulo 3.- Funcionamiento<\/strong><\/h4>\n

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Art\u00edculo 11. Contenido de las comunicaciones<\/strong><\/p>\n

1. Las comunicaciones describir\u00e1n los hechos y las circunstancias con el detalle suficiente para facilitar la identificaci\u00f3n de la acci\u00f3n o la omisi\u00f3n imputable a la Administraci\u00f3n municipal que se quieran poner en conocimiento del Ayuntamiento, por lo que es obligatorio rellenar con el m\u00e1ximo detalle el campo destinado a describir la conducta contraria al derecho o a los principios o reglas \u00e9ticas y de buen gobierno.<\/p>\n

2. Los campos identificativos de la persona que presenta la comunicaci\u00f3n, as\u00ed como los relativos a su direcci\u00f3n f\u00edsica y electr\u00f3nica tienen car\u00e1cter opcional, no siendo un requisito exigible para la presentaci\u00f3n de comunicaciones.<\/p>\n

3. Las comunicaciones no comportan, en ning\u00fan caso, la formulaci\u00f3n de un recurso administrativo, ni el ejercicio de cualquier acci\u00f3n o reclamaci\u00f3n a la que tengan derecho las personas que las formulen.<\/p>\n

4. Las comunicaciones han de contener indicios razonables o suficientes sobre la certeza de la informaci\u00f3n que comunican, no pudiendo formular comunicaciones gen\u00e9ricas, con mala fe o en abuso de derecho, ni contener falsedades manifiestas, hechos que est\u00e1n tipificados en otros ordenamientos jur\u00eddicos y que pueden comportar responsabilidad civil, penal y\/o administrativa, para quien realice la actuaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 12. Forma de presentaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Las comunicaciones se har\u00e1n preferentemente de manera telem\u00e1tica en formato electr\u00f3nica mediante el Buz\u00f3n electr\u00f3nico que el Ayuntamiento de Terrassa pone a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda, pudiendo escoger identificarse o no mediante los datos personales de la persona comunicante.<\/p>\n

Las comunicaciones tambi\u00e9n se admitir\u00e1n si se formulan de manera presencial en la sede del \u00f3rgano de gesti\u00f3n del Buz\u00f3n, supuesto en el que se necesitar\u00e1 la identificaci\u00f3n personal de la persona comunicante.<\/p>\n

En ning\u00fan caso se admitir\u00e1n comunicaciones hechas mediante otros canales o medios diferentes de los previstos en esta disposici\u00f3n normativa como, por ejemplo, las redes sociales.<\/p>\n

La interfaz que permita la comunicaci\u00f3n de conductas podr\u00e1 generar un c\u00f3digo de registro aleatorio que, manteniendo en todo caso el anonimato de la persona que formula la comunicaci\u00f3n, permita hacer el seguimiento de la comunicaci\u00f3n as\u00ed como mantener el contacto entre el \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n y la persona que hace la comunicaci\u00f3n a efectos de facilitar la colaboraci\u00f3n entre las dos partes en la comprobaci\u00f3n de los hechos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 13. Admisi\u00f3n de las comunicaciones<\/strong><\/p>\n

Todas las comunicaciones que se presenten a trav\u00e9s de los medios permitidos en la presente disposici\u00f3n normativa, buz\u00f3n \u00e9tico y\/o presencial delante del \u00f3rgano gestor, ser\u00e1n comprobadas y tramitadas por parte del \u00f3rgano gestor del buz\u00f3n, siempre y cuando las comunicaciones o informaciones contengan una descripci\u00f3n suficiente que permita identificar la conducta o hecho, que \u00e9sta resulte veros\u00edmil y se encuentre dentro del \u00e1mbito de actuaci\u00f3n objetivo que establece el art\u00edculo 4 de estas Normas.<\/p>\n

El \u00d3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico har\u00e1 el asentamiento de cada denuncia recibida en un Registro de denuncias y comunicaciones, que ser\u00e1 confidencial, y proceder\u00e1 a la emisi\u00f3n de un justificante de recepci\u00f3n de la denuncia a la persona alertadora, que lo tendr\u00e1 que recibir en un plazo m\u00e1ximo de siete d\u00edas a partir de la fecha de recepci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

La admisi\u00f3n de las comunicaciones se efectuar\u00e1 mediante una ponderaci\u00f3n previa y\u00a0 fundamentada entre los hechos denunciados y la gravedad del da\u00f1o respecto un determinado bien jur\u00eddico protegido atendiendo, en todo caso, al principio de proporcionalidad. En el caso que no se admitan las comunicaciones por falta de competencia del \u00f3rgano gestor, se valorar\u00e1n, con los tr\u00e1mites procedimentales que procedan, el traslado a la autoridad competente.<\/p>\n

No se admitir\u00e1n, y se except\u00faan en todo caso de la obligaci\u00f3n de comprobaci\u00f3n e investigaci\u00f3n de los hechos, los casos de comunicaciones que:<\/p>\n

a) resulten infundadas o notoriamente falsas.<\/p>\n

b) no sean competencia del \u00f3rgano gestor.<\/p>\n

c) se evidencie de manera manifiesta la existencia de una infracci\u00f3n administrativa o un il\u00edcito penal, suspendiendo las actuaciones de comprobaci\u00f3n y se dar\u00e1 cuenta al \u00f3rgano competente para evitar que se pueda producir la prescripci\u00f3n de la infracci\u00f3n.<\/p>\n

d) no contenga una descripci\u00f3n suficiente detallada y objetiva posible de la conducta que quiera comunicar que no permita identificar la conducta, el hecho o los responsables de la acci\u00f3n u omisi\u00f3n objeto de comunicaci\u00f3n que no permita comprobar los hechos comunicados por parte del \u00f3rgano gestor.<\/p>\n

e) recojan actuaciones fundamentadas \u00fanicamente en opiniones.<\/p>\n

f) incumplan cualquiera de las condiciones fijadas en esta disposici\u00f3n normativa.<\/p>\n

La valoraci\u00f3n de la verosimilitud de la comunicaci\u00f3n y la determinaci\u00f3n del inicio de las actuaciones de investigaci\u00f3n, la inadmisi\u00f3n de la comunicaci\u00f3n o la remisi\u00f3n al \u00f3rgano competente seg\u00fan corresponda, tal y como prev\u00e9 la presente disposici\u00f3n normativa, se deber\u00e1 llevar a cabo por el \u00f3rgano gestor en un plazo m\u00e1ximo de 15 d\u00edas desde la presentaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

En el caso que no se admitan las comunicaciones por falta de competencia del \u00f3rgano gestor, se valorar\u00e1, con los tr\u00e1mites procedimentales que proceda, el traslado a la autoridad competente.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 14. Comprobaci\u00f3n de los hechos<\/strong><\/p>\n

Ser\u00e1n objeto de comprobaci\u00f3n todas las comunicaciones que hayan sido admitidas de acuerdo con los art\u00edculos anteriores.\u00a0Una vez recibida la comunicaci\u00f3n y verificada y que \u00e9sta resulta veros\u00edmil, el \u00f3rgano gestor comprobar\u00e1 los hechos objeto de la comunicaci\u00f3n mediante las tareas de investigaci\u00f3n que sean procedentes. En todo caso, se contrastar\u00e1n los hechos comunicados con la persona o unidad organizativa a la que se atribuyan.<\/p>\n

La actuaci\u00f3n de comprobaci\u00f3n se har\u00e1 de acuerdo con las previsiones establecidas en el apartado 9.2 del Plan de Integridad<\/a> y aplicando los principios de congruencia, necesidad, proporcionalidad, celeridad, eficacia y econom\u00eda procedimental, respetando en todo caso el principio de m\u00e1xima reserva.<\/p>\n

Las comunicaciones al Buz\u00f3n \u00c9tico y de Buen Gobierno que tengan por objeto vulneraciones de las normas de conducta previstas en el C\u00f3digo de conducta de los altos cargos y personal directivo<\/a> del Ayuntamiento de Terrassa por parte de sus destinatarios, se comprobar\u00e1n y se investigar\u00e1n de acuerdo con aquello que disponga el C\u00f3digo en los t\u00e9rminos previstos en los apartados 9.2 y 9.3 del Plan de Integridad.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 15. Obligaci\u00f3n de colaboraci\u00f3n en las tareas de comprobaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Los cargos electos, las personas al servicio de la Corporaci\u00f3n y el resto de personas que forman parte de las entidades incluidas en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta disposici\u00f3n general est\u00e1n obligadas a prestar su colaboraci\u00f3n en las tareas de comprobaci\u00f3n y facilitar el acceso a la informaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n que solicite el \u00d3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 16. Duraci\u00f3n de las tareas de comprobaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Las tareas de investigaci\u00f3n se har\u00e1n en el plazo m\u00e1s breve posible y, como norma general, en un periodo que no ultrapase los tres meses desde la presentaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n de los hechos objeto de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 17. Resultados de las tareas de investigaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Una vez realizadas las tareas de comprobaci\u00f3n procedentes, el \u00d3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico, emitir\u00e1 el informe que corresponda seg\u00fan los t\u00e9rminos establecidos en el apartado 9.3 del Plan de Integridad<\/a>.<\/p>\n

En el supuesto que se evidencie la existencia de un hecho que pueda suponer una eventual responsabilidad civil, penal o contable, el informe se emitir\u00e1 conforme se establece en el apartado 9.3.1 del Plan de Integridad y el \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n dar\u00e1 cuenta de manera inmediata al \u00f3rgano competente, velando por evitar que se produzca la prescripci\u00f3n de la presunta infracci\u00f3n.<\/p>\n

En el supuesto que se evidencie de manera manifesta la existencia de un hecho que pueda suponer un incumplimiento de las normas de conducta del C\u00f3digo de Conducta de los altos cargos y personal de direcci\u00f3n; de los principios establecidos por Ley de Transparencia o el EBEP o de la normativa administrativa que sea de aplicaci\u00f3n, el informe se emitir\u00e1 conforme se establece en el apartado 9.3.2 del Plan de Integridad.<\/p>\n

El \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00e1 proponer que se archiven las actuaciones cuando resulte acreditada la falta de vulneraci\u00f3n en el ordenamiento jur\u00eddico o a los principios y reglas \u00e9ticas y de buen gobierno y, tambi\u00e9n se propondr\u00e1 el archivo de las actuaciones en el supuesto que se evidencie la falta de fundamento de la comunicaci\u00f3n o que \u00e9sta ha sido realizada con pleno conocimiento de su falsedad, haciendo constar esta concreta causa en el informe, seg\u00fan dispone el apartado 9.3.4 del Plan de Integridad.<\/p>\n

El \u00d3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico no est\u00e1 obligado a devolver la documentaci\u00f3n complementaria presentada o que se pueda presentar con la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 18. Naturaleza de las recomendaciones<\/strong><\/p>\n

Las recomendaciones formuladas por el \u00f3rgano gestor del buz\u00f3n tienen la consideraci\u00f3n de tr\u00e1mites no cualificados no susceptibles de recurso, ya que no declaran de manera definitiva la existencia de responsabilidad ni de vulneraci\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico, sino que se centran en mejorar la gesti\u00f3n y en la efectividad del c\u00f3digo \u00e9tico y de las reglas de conducta, y constituyen, si procede, una comunicaci\u00f3n de una eventual responsabilidad disciplinaria, penal o de responsabilidad sancionadora administrativa, que ser\u00e1 valorada de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido al efecto.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 19. Efectos de informaci\u00f3n reservada<\/strong><\/p>\n

Cuando la recomendaci\u00f3n mencionada incorpore una propuesta de incoaci\u00f3n de un expediente sancionador o disciplinario, las tareas de comprobaci\u00f3n y la decisi\u00f3n adoptada pueden tener los efectos y la consideraci\u00f3n de expediente de informaci\u00f3n reservada.\"\"<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>

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Cap\u00edtulo 4.- Acceso a la informaci\u00f3n, publicidad y confidencialidad<\/strong><\/h4>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 20. Publicidad y acceso a la informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

1. En aplicaci\u00f3n de los principios de transparencia y con la garant\u00eda de confidencialidad debida se publicar\u00e1n en el Portal de Transparencia:<\/p>\n

\u00a0 \u00a0a) Un resumen trimestral de la actividad del Buz\u00f3n \u00c9tico en el que se informar\u00e1 del n\u00famero de comunicaciones recibidas y el estado en el que se encuentran, el \u00e1rea o \u00e1mbito\u00a0 municipal al que hacen referencia y un resumen de su contenido.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0b) Un resumen sint\u00e9tico de las denuncias admitidas y investigadas, el resultado de las tareas de comprobaci\u00f3n, los incumplimientos detectados y las medidas propuestas o aplicadas.<\/p>\n

2. La publicaci\u00f3n se llevar\u00e1 a cabo con el pleno respeto a la normativa reguladora de la transparencia y a la legislaci\u00f3n de la protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios y profundizar en el cumplimiento de los principios y valores \u00e9ticos y de buen gobierno.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 21. Confidencialidad y acceso a la informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

1. En la gesti\u00f3n de las comunicaciones recibidas en el Buz\u00f3n \u00c9tico ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n el deber de secreto, confidencialidad y reserva en los t\u00e9rminos establecidos en el apartado 13 del Plan de Integridad<\/a> y su incumplimiento se considerar\u00e1 una vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 14.j del Reglamento Org\u00e1nico Municipal, de los art\u00edculos 55.1.j y 55.1.o de la Ley 19\/2014, de Transpar\u00e8ncia, Acc\u00e9s a la informaci\u00f3 i Bon Govern, o del art\u00edculo 53.12 del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, seg\u00fan cada caso.<\/p>\n

2. En el caso que se incluyan datos personales en las comunicaciones presentadas al Buz\u00f3n \u00c9tico, los datos referidos ser\u00e1n tratados de acuerdo con la Ley Org\u00e1nica 3\/2018 de 5 de diciembre de protecci\u00f3n de datos personales y garant\u00eda de derechos digitales o normativa que la sustituya, en especial, teniendo en cuenta la informaci\u00f3n personal que pueda proporcionar la presentaci\u00f3n de una comunicaci\u00f3n que se utilizar\u00e1 \u00fanicamente para tratar el asunto al que se refiera.<\/p>\n

Estos datos no se ceder\u00e1n ni comunicar\u00e1n a entidades ni a personas ajenas al Ayuntamiento y ser\u00e1n tratadas exclusivamente por el personal del \u00f3rgano gestor expresamente encargado de las tareas de comprobar y de formular la recomendaci\u00f3n procedente, salvo que sea procedente comunicar los hechos y las personas responsables por raz\u00f3n de una eventual responsabilidad disciplinaria, penal o de responsabilidad sancionadora administrativa y contable.<\/p>\n

3. Sin perjuicio del resto de previsiones concordantes recogidas en la presente disposici\u00f3n general, la persona que presenta la comunicaci\u00f3n no adquiere la condici\u00f3n de persona interesada. Si consta su identidad y direcci\u00f3n electr\u00f3nica, podr\u00e1 tener conocimiento del estado de tramitaci\u00f3n y del resultado de la investigaci\u00f3n o la comprobaci\u00f3n cuando resulten afectados sus derechos individuales o colectivos reconocidos por la legislaci\u00f3n aplicable en el ejercicio de las competencias municipales.<\/p>\n

De lo contrario, podr\u00e1 tener conocimiento mediante los mecanismos de publicidad previstos en el art\u00edculo anterior.<\/p>\n

4. Si en la comunicaci\u00f3n ha manifestado su intenci\u00f3n de comparecer como persona interesada, es beneficiaria, siempre que tenga la legitimaci\u00f3n correspondiente, de esta condici\u00f3n en el procedimiento administrativo que, si procede, se incoe posteriormente a ra\u00edz de las tareas de gesti\u00f3n de la comunicaci\u00f3n que se lleven a cabo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 22. Comunicaciones con la persona alertadora<\/strong><\/p>\n

Para preservar los derechos de las personas afectadas por una comunicaci\u00f3n se establece como \u00fanico canal de comunicaci\u00f3n con la persona alertadora el mismo Buz\u00f3n \u00c9tico, que se configura com el \u00fanico canal de comunicaci\u00f3n bidireccional entre el \u00f3rgano gestor y la persona alertadora.<\/p>\n

A estos efectos, cualquier consulta sobre el estado de tramitaci\u00f3n, o para aportar m\u00e1s informaci\u00f3n sobre una comunicaci\u00f3n ya presentada se deber\u00e1 hacer utilizando el Buz\u00f3n \u00c9tico mediante la opci\u00f3n espec\u00edfica que, mediante la introducci\u00f3n de un c\u00f3digo num\u00e9rico de acceso que solo conoce la persona que ha presentado la comunicaci\u00f3n. Permite una comunicaci\u00f3n bidireccional entre \u00e9sta y el \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n.<\/p>\n

es resto de \u00f3rganos de Governanza del sistema de integridad tienen la obligaci\u00f3n de abstenerse de tener ning\u00fan contacto con las personas que hayan presentado una denuncia al Buz\u00f3n \u00c9tico hasta la finalizaci\u00f3n de las actuaciones que se puedan derivar, ya sean preventivas, de correcci\u00f3n o mejora. A este efecto, si reciben una consulta o petici\u00f3n vinculada con una denuncia no concluida, su actuaci\u00f3n se limitar\u00e1 a derivarla al \u00f3rgano gestor del Buz\u00f3n \u00c9tico.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 23. Tratamiento de datos de car\u00e1cter personal<\/strong><\/p>\n

Los datos personales se incorporar\u00e1n al registro de tratamiento de datos de titularidad municipal creado al efecto para la gesti\u00f3n del buz\u00f3n \u00e9tico, con el nivel de seguridad exigido por la normativa vigente al respecto, siendo el \u00f3rgano gestor el \u00fanico autorizado a los efectos de su tratamiento como encargado de la gesti\u00f3n de los datos contenidos en las comunicaciones, de acuerdo con el Reglamento (UE) 2016\/679 relativo a la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas respecto al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci\u00f3n de estos datos, as\u00ed como la Ley Org\u00e1nica 3\/2018 de 5 de diciembre de protecci\u00f3n de datos personales y garant\u00eda de los derechos digitales y resto de normativa de aplicaci\u00f3n y\/o que pudiera sustituirlas.<\/p>\n

Para ejercer el derecho de acceso, rectificaci\u00f3n, cancelaci\u00f3n y oposici\u00f3n, la persona se puede dirigir a la direcci\u00f3n que se indica a la interfaz habilitada especialmente en la sede electr\u00f3nica del Ayuntamiento de Terrassa o, en caso de comunicaciones formuladas de manera presencial, en la sede del \u00f3rgano de gesti\u00f3n del buz\u00f3n, supuestos en los que se necesitar\u00e1 la identificaci\u00f3n personal.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>

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Disposici\u00f3n transitoria<\/strong><\/h4>\n

 <\/p>\n

La presente disposici\u00f3n general es de aplicaci\u00f3n en relaci\u00f3n con las conductas que se lleven a cabo a partir de su entrada en vigor.<\/p>\n

Al efecto de mejorar o consolidar las buenas pr\u00e1cticas en la gesti\u00f3n municipal y la gesti\u00f3n \u00e9tica, tambi\u00e9n se aplicar\u00e1 a las actuaciones posteriores a la entrada en vigor de la presente disposici\u00f3n general que deriven de decisiones tomadas con anterioridad que condicionen directamente la gesti\u00f3n actual de las competencias y la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos municipales, sin perjuicio de la garant\u00eda de los derechos del personal y de los cargos electos municipales y de la prescripci\u00f3n que se ha de aplicar en procedimientos disciplinarios y penales.<\/p>\n

<\/h4>\n

 <\/p>\n

Disposici\u00f3n final<\/strong><\/h4>\n

 <\/p>\n

La presente disposici\u00f3n general entrar\u00e1 en vigor transcurridos 15 d\u00edas h\u00e1biles a partir de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Provincia<\/a>.<\/p>\n

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Ayuntamiento de Terrassa<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>
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Normas reguladoras<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>
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Ayuntamiento de Terrassa<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>
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\n\t
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Herramienta creada por Xnet<\/span><\/a>\u00a0y\u00a0Ayuntamiento de Barcelona<\/span><\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div>
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Pre\u00e1mbulo Cap\u00edtulo 1.- Disposiciones generales Cap\u00edtulo 2.- Organizaci\u00f3n Cap\u00edtulo 3.- Funcionamiento Cap\u00edtulo 4.- Acceso a la informaci\u00f3n, publicidad y confidencialidad Disposiciones transitoria y final<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-53015","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/53015","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=53015"}],"version-history":[{"count":58,"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/53015\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":72579,"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/53015\/revisions\/72579"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/governobert.terrassa.cat\/transparencia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=53015"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}